元記事を読んだら自分の見当違いだということが分かった。

「行政上の義務の実行を求める訴訟は、法律に特別の規定がなければ起こせない」

結局どういう意味なんだろう。

1. 訴え方が悪かった。条例違反で訴えたのではなく、条例に従うよう訴えたから負けた。ただし、条例違反で訴えて勝訴しても意味がなかったりするとか。

2. 条例に不備があった。条例に罰則規定や強制執行が定められていなかった、もしくは定められなかった。

要するに、条例にできることは限られてるってことか!?