一審二審では条例そのものが違法と判断。最高裁は訴訟が違法と判断し、条例が適法かどうかの判断からは逃げた。

つまり、最後に残ったのは高裁での国や都道府県よりも厳しい規制をすることは違法という(破棄された)判断と、条例を守らせるために裁判所を使うな、という最高裁の判断ではないか。